瓦格纳定理的基本原理是指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。
瓦格纳定理的解释
1、市场失灵和外部性的存在需要相关部门的活动增加。瓦格纳认识到，随着经济的工业化，不断扩张的市场与这些市场中的行为主体之间的关系更加复杂化，这需要建立司法体系和管理制度，以规范行为主体的社会经济活动。
2、相关部门对经济活动的干预以及从事的生产性活动，也会随着经济的工业化而不断扩大。因为随着工业化经济的发展，不完全竞争市场结构更加突出，市场机制不可能完全有效地配置整个社会资源，需要相关部门对资源进行再配置，实现资源配置的高效率。
3、城市化以及高居住密度会导致外部性和拥挤现象，这些都需要相关部门出面进行干预和管制。最后，教育、娱乐、文化、保健以及福利服务的需求收入弹性较大，要求相关部门在这些方面增加支出。这就是说，随着人均收入的增加，人们对上述服务的需求增加得更快，相关部门要为此增加支出。
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